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关于印发《泰州市高港区红十字会人道救助实施办法》(试行)的通知
来源:   更新日期:2012-11-08 14:00:28

泰高红〔2012〕3号

关于印发《泰州市高港区红十字会人道救助实施办法》(试行)的通知

各镇、街道红十字会:
      为进一步规范人道救助工作,现将《泰州市高港区红十字会人道救助实施办法》(试行)印发给你们,希结合实际认真贯彻落实。

附:《泰州市高港区红十字会人道救助实施办法》(试行)

 

                                                                                                                                                                                                               二○一二年二月十日


泰州市高港区红十字会人道救助实施办法
(试行)

第一章    总 则
第一条  实施人道救助的目的是为了保护人的生命和健康,发扬人道主义精神,改善最易受损害群体的境况。
第二条  实施人道救助的基本原则:
1、公平公正救助的原则;
2、救助额度与救助实力相对应的原则;
3、同一对象只适用一种救助方式,不重复救助的原则。
第三条  人道救助的形式有资金救助和物资救助两种,根据救助对象选择救助形式。
第四条  人道救助的方式主要有应急救助、项目救助、定向救助和对外援助四种。
第五条  人道救助的资金统称人道救助金。其来源为:
1、开展“红十字博爱万人捐”活动等途径筹集的资金;
2、日常接受的社会各界爱心捐款;
3、政府的人道救助专项拨款;
4、上级红十字会下拨的救助资金;
5、其他合法收入。
第六条  人道救助的物资来源为:
1、日常接受的社会各界爱心捐赠物资;
2、上级红十字会下拨的救助物资;
3、本级红十字会采购的物资。
第七条  园区、镇街红十字会向社会募捐的款物统一纳入区红十字救助资金帐户,由区红十字会管理。
第八条  园区、镇街红十字会可根据自身救助实力和救助需求,对因自然灾害、突发事件及其他原因而陷入困境的人群实施人道救助,根据救助对象选择救助形式。救助款物的使用从园区、镇街募捐的款物中支出。
 第九条  通常情况下,在6月份根据上半年筹资情况,并参照上年度筹资使用情况,制定本年度人道救助经费预算;10月份再根据下半年筹资情况,对预算进行调整;12月底对未完成的预算结转到下一年度,对超出的少量预算在下一年度筹资中弥补。年度人道救助经费支出额度按当年筹资额的70%掌握,其余30%转入下一年度人道救助金。
第二章   应急人道救助
第九条  应急人道救助是指受助人由于遭受自然灾害、突发事件等原因造成家庭突然陷入困境,红十字会为改善其境况而进行紧急救助的一种方式。
第十条  应急人道救助遵循属地救助和自愿受助的原则。
第十一条  常住我区的居民(有户籍),具备下列条件之一的可以申请应急人道救助:
1、因突发事件(风灾、水灾、火灾等)或意外伤害(车祸等)造成暂时难以维持基本生活的家庭。
2、突发重大疾病住院个人自付部分达2万元以上的低保户和低保边缘户家庭。
3、高港区及园区、镇街红十字会认定的其他应予救助的对象。
第十二条  应急人道资金救助应当依据救助对象困难原因、程度、种类等因素,根据自身救助实力,合理划定救助档次(1000--2000元)。
第十三条  应急人道救助的具体步骤是:
第1步:求助者到当地红十字会提出申请,领取《高港区红十字会人道救助审批表》(式样附后)。
第2步:求助者按照要求填写好《审批表》,准备相应的资料,到当地村、居(基层单位)盖章。
第3步:求助者将《审批表》和相关资料送园区或镇街红十字会审查。
第4步:区红十字会经审核后,发放人道救助金,受助者凭身份证领取。
第十四条  区级机关、企事业单位、在校学生等符合救助条件的人员,经核实后,可以到当地红十字会申请人道救助。
第十五条  红十字会自收到受助者提供的《审批表》和相关资料后,须在十个工作日内办理完救助手续,对不符合条件的亦需在五个工作日内给当事人明确答复。
第十六条  红十字会应急人道救助使用的经费按当年人道救助资金总额的10%-15%掌握。
第三章    项目人道救助
第十七条  项目人道救助指由区红十字会根据社会现实需求和筹资情况,为特定对象设立的一种固定的救助方式。根据红十字会的行业特点,以实施助医项目为主,兼顾助学、助老、助孤、助残。
第十八条  高港区红十字会项目救助的资金额起点为2万元,园区 、镇街设立的项目救助的资金额起点为1万元。
第十九条  项目救助在立项前应进行调查,形成可行性报告,并报会领导审批。执行中严格按要求进行,项目结束时应总结评估。
第二十条  项目救助可以冠名,捐赠者应与区红十字会签订协议,明确双方的责任和权利。
第二十一条  项目救助遇到不可抗拒的原因而中止时,应事先公告,已接受的救助申请应尽可能执行完毕。
第二十二条  人道救助项目周期超过3年、资金达到一定数额(区级10万元,园区、镇街5万元)的,须向常务理事会或办公会报告,经研究决策后方可实施。区红十字会1万元以上的救助均应经办公会讨论决策。
第二十三条 项目救助的具体步骤是:
第1步:进行调研,按程序研究确定项目,制定方案;
第2步:筹集项目资金,与捐赠者、项目实施单位签订协议;
第3步:项目实施单位领取并填写《泰州市高港区红十字会人道救助申请表》,提供相关资料。援建项目需提供施工方资质、工程预算报告等;
第4步:对受助者提供的情况是否真实进行核查。对援建项目实施方提供的资料进行核查;
第5步:整理《泰州市高港区红十字会***项目救助花名册》,对求助者在一定范围内进行公示,对援建项目实施过程实施监理。援建项目完工后,实施方需提供工程竣工验收报告;
第6步:举行救助金发放仪式或工程竣工仪式;
第7步:对项目实施情况进行审计。
第四章    定向人道救助
第二十四条  定向人道救助指捐赠者根据自己的意愿,通过红十字会对其指定对象进行救助的一种方式。
第二十五条  捐赠者的定向救助行为应符合红十字人道主义宗旨,应为纯公益性行为,不得以营利性为目的。捐赠者经与区红十字会协商签订协议,可给于指定项目冠名权,亦可分期分次实施。
第二十六条  各级红十字会应及时履责,在资金到帐后2周内启动救助活动。双方签订协议的,按协议内容执行。
第二十七条  定向救助工作结束后如有剩余款物,在征得捐赠者同意后,可用于其他救助活动或转入红十字会人道救助金或备灾救灾物资仓库。
第二十八条  定向救助的步骤:
第1步:接待捐赠者,商谈定向救助的具体事宜;
第2步:区红十字会与捐赠者签订协议;
第3步:接受捐赠款物。票据上须明确标注捐赠款物用途,尽可能标明捐赠者联系电话;
第4步:通知受助者领取并填写《泰州市高港区红十字会人道救助审批表》,受助者提供相关资料。园区及镇街红十字会审核资料,区红十字会审批;
第5步:发放定向救助款物,受助者凭身份证领取,并做好相关登记手续;
第6步:将实施救助情况向捐赠者通报。
第二十九条  未征得捐赠者同意,红十字会不得将捐赠者的信息提供给受助者。受助者在获得救助后可以通过红十字会向捐赠者表示感谢(如写感谢信、赠送锦旗)。
第五章    对外援助
第三十条  区红十字会可根据自身救助实力对辖区外困难地区进行援助。
第三十一条  除定向人道救助外,红十字会自身实施的对外援助应在同级政府要求下进行,事前须经本级红十字会会长同意,事后将落实情况向会长报告。
第三十二条  对外援助一般情况下通过红十字会系统实施。对外援助结束后,受助地区红十字会须提供发票、受助情况报告、照片等相关资料。
第三十三条  对外援助以项目形式实施的,事先应与受助地区红十字会签订项目协议书。
第六章    捐赠物资的使用
第三十四条  捐赠物资的使用按《泰州市红十字会捐赠款物管理使用办法》执行。
第三十五条 捐赠物资在使用前须根据上级红十字会和捐赠者的要求以及社会需求,制订捐赠物资分配计划,经会长或常务理事会或办公会研究同意后组织发放。
第三十六条 对捐赠的食品类、药品类、消毒剂类等有明确保质期的物资原则上不留库存,尽快组织发放。
第七章    监督和审计
第三十七条  各级红十字会当年人道救助开展情况须向常务理事会、理事会报告,并通过适当的途径向社会进行公示。
第三十八条  各级红十字会和基层单位应对受助者填写的审批表和提供的资料认真进行审查,确认求助者提供的情况是否真实。对审核不严、造成社会不良影响的,区红十字会应向其上级纪检、监察部门通报。
第三十九条  各级红十字会和基层单位人道救助款物的发放必须接受上级红十字会、捐赠者、当地政府财政及审计部门或第三方的审计,并为其提供必要的方便和条件。审计结果必须以适当方式向社会公布。
第四十条  各级红十字会和基层单位在分配、使用救助款物时须有文字记录,包括银行汇票、报价单、付款发票、分配通知、接受收据、受助者签收名册、物资入出库台帐等。妥善保存台帐资料以供自查和分级检查,并随时接受审计。
第四十一条  对于区红十字会下拨的救灾款物及红十字“博爱送万家”物资,园区、镇街红十字会要按照要求在规定时间内书面上报救助款物分配情况和公示情况,附款物分配方案和受助者名册复印件。台帐资料列入当年目标考核内容。
第四十二条  各级红十字会应聘请一定数量的社会监督员,参与人道救助工作。社会监督员可以列席理事会,参与审计部门的审计。
  第八章    附则
第四十三条  本办法由高港区红十字会负责解释。
第四十四条  本办法于2012年1月1日开始试行。

 


 

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